好意か悪意かは明文化が難しいと思います。
話がずれますが。
プレステのゲームを作っていたときに。SCEはガイドラインを開発会社に配っていたのですが。その中に「残酷描写はここまで」とか「エロ行為はここまで」とか「少数民族キャラは差別描写です」みたいなルールは書いてありません。
ゲームをプログラムして、SCEに提出してチェックする段階で「このネイティヴアメリカンという設定の少女。差別だから変えて」とかアホな事を言われます。（ナムコの「鉄拳」はなんなんだよ？　「サムスピ」のナコルルは？という反論あり）
でもルールを明文化していないのは意味があると思います。
ルール化すると、必ずそのルールの裏をかいた描写をする輩がでてきます。その昔のハリウッドでは「ロマンスシーンではキスを3秒以上すると成人指定」みたいなルールがあったそうで。どんどん過剰になるロマンスシーンを規制するために作られたそうですが。
「だったら2秒キスしたら離れて見つめあう。そしてまた2秒キスして見つめあう……どうだい。成人指定じゃないよ」という映画を撮った監督が出てきました。
だから「安心して同人活動が出来るために、著作権法でルールを明文化してほしい」というのは難しいと思います。
どんなに好意的なリスペクトで二次創作をしても、ディズニーの卒業制作のプールの絵事件 *3 みたいなこととか、アランジアロンゾの「たまひよキャラで二次創作禁止」とか。そういう「ちょっと厳しすぎない？」という事が起こっても文句は言えません。