日本だと、誰かが言い出しっぺとして強力にプッシュしないと、現状維持で留まると言う傾向が強いから。
やり方が変わるときは、かならず「得をする人」が居て。その人たちが強力にプッシュするから変わる。
今だと運転免許かパスポートか住民票か保険証ってのがIDとして使われていて。
んなもんで便利な一律IDシステムがないから。IDが必要で広くサービスしたいビデオレンタル屋なんかだと「公共料金の請求書3ヶ月分」みたいな謎認証を使っていたりして。